一起看五年！ 李少宗：“这法那法，没有‘情怀’就没办法”

　　编者按

　　11月6日，省退役军人事务厅组织召开省退役军人事务厅成立五周年专题座谈会。会上，全省系统有关部门、基层单位代表、驻闽部队官兵代表、服务对象代表畅谈心得，共同回顾总结过去五年的发展实践，交流、研讨未来的发展大计，动员激励全体干部职工以更加昂扬的奋斗姿态和更加饱满的工作热情，引领和推动我省退役军人工作再创新业绩。从11月8日起，陆续将有关代表发言摘要刊登，供学习参考。

　　石狮市退役军人事务局局长 李少宗：

　　石狮市退役军人事务局于2018年12月28日挂牌成立，近五年来在上级退役军人事务部门的关心指导下，圆满完成部委、省厅领导检查调研25批次，承办部级会议2场，全国退役军人事务员首批试点，以及全国各省、市、县20多个单位观摩调研等工作。先后荣获全国双拥模范城“六连冠”、省级双拥模范城“九连冠”；石狮市退役军人服务中心获评全国“服务保障先进单位”等荣誉。

　　荣誉的取得主要得益于上级大项活动的倾斜。活动就是平台，平台就是机遇，有了机遇才有展示我们工作亮点的机会。得益于各级领导的关心关注。有了部里、省厅领导、部队首长的关心指导、点赞加分，我们的退役军人事务工作、双拥工作才能在激励中成长，在肯定中进步，在完成上级赋予的任务中越来越好。得益于领导手把手的帮教。省厅从厅领导到各处室对我们、对石狮都是关爱有加，都不留遗力地手把手帮教，特别是我个人受教最多、受益非浅。

　　五年来，有三点特别深刻的体会：

　　一是千难万难，一把手重视就不难。我们经常说：“想干就总有办法，不想干就总有理由。虽然我们在政府系统里坐的是小板凳，但小板凳也有办法放到第一排就坐。”近五年来，石狮市委、市政府先后投入1.3亿元，解决部队基础设施建设、科技拥军项目、保障部队演训等60多个问题。协助海防某旅旅部从厦门移防至石狮，支持原海防某师改制为海军陆战某旅，从轻装、分散到重装、集中。投入8000余万元，改线横穿训练场的国道G228、专门修建装甲车辆下行通道连接营区与训练场，有效提高部队战备拉动效率。垫付2200余万元，协助驻石某部解决4起全面停止有偿服务的法律纠纷。集中置换1700亩、划拨860亩（占市域面积1%）的十里黄金海岸地段土地，支援海军陆战某旅“两化”建设及演训场地建设，全面践行“部队有想法、双拥有办法”责任担当。

　　几年来，石狮市委、市政府在解决军人“三后”问题上实现了4个100%（营级以下干部100%进公务员队伍，政府安排工作士兵100%安置事业编，随军家属100%平行安置，军人子女100%就近就读优质学校）。2023年7月12日，全国双拥办副主任、中央军委政治工作部群众工作局少将高翔局长率全国双拥模范城（县）考评组在石狮调研时指出：“石狮让我知道了什么是双拥，石狮的双拥就是党政军民的思维惯性和行为自觉。”也对石狮“最美的海湾献国防、最好的土地建军营、最强的保障铸战力、最优的服务送战位，奏响拥军支前时代强音”予以高度评价。

　　今天能有这份成绩单，是贯彻落实厅党组书记、厅长罗庆春要求发挥好“一局两办”工作职能的工作思路，是我们通过主动作为、主动要位，协调主官上任“三个一”、进军营现场办公、重要节点带队走访、来石领导互访等活动成果。现任石狮市委书记蔡永生5月份上任以来，先是落实上任“三个一”（即第一次走访为驻石部队；第一次会议为双拥创模工作迎检部署会；第一次签批文件为驻地某部队“两化”建设问题请示件），再带队慰问了省军区等10多个单位，“八一”前夕还前往广东潮州慰问海军某首长机关，对部队有求必应，双拥迎检、退役军人事务员试点更是亲自挂帅、亲自部署抓落实。

　　二是这法那法，没有“情怀”就没办法。没有“情怀”的服务保障工作做的再好也是面子工程。2022年1月13日，罗庆春厅长在石狮调研时指出：“石狮的主要领导时刻把退役军人事务和双拥工作装在心里、扛在肩上、抓在手上，这是一种‘情怀’，一种责任担当。”我们认为“情怀”就是要从认知角度去理解，我们是应退役军人而生的部门，没有退役军人这个群体或服务保障不好这个群体，我们也就没有存在的必要；要感同身受去理解新时代军人“扛着军旗上战场，盖着国旗把家还”的爱国主义情怀，强化内心对服务保障对象的尊崇感和做好服务保障工作的使命感。近五年来，石狮市在全省率先探索推行“网格化＋信息化”双化服务模式，实现市镇村三级平台和服务节点的互联互通，在突显“精准化、精细化”服务的同时，也使退役军人联系服务更加高效便捷。我们着重梳理解决退役军人住房难、病重就医难、生活贫困难等三难问题，通过建立困难人员“一人一档”，一人一策、结对帮扶机制。实现市、镇领导带队慰问重点优抚对象及“三难”对象全覆盖，累计慰问帮扶3054人次，发放慰问帮扶金557.8万元，杜绝人情慰问，将有限的经费用在急需、急用的人员身上，在全面提高退役军人获得感、幸福感的同时，也提升了全社会对军人的尊崇氛围。

　　三是大路小路，服务保障对象满意才是康庄大路。我们理解，服务保障工作是润物细无声的工作，做好了不一定有成绩，但做不好一定会出问题。做服务保障工作一定不能自以为是、理所当然，要树立以“服务保障对象满意”为工作标准。一名曾经参与边境战争的老兵高某，家境贫困，违规搭建的简易住房因片区改造被拆除，夫妻俩租住在家族祠堂。身为作战过的老兵租住在“公妈厅”实在让人于心不忍。为解决老兵的住房困难，我们走访寻找依据，最终以时任镇领导答应优先出售片区改造的安置房为由，沟通协调市长专题办公会通过安置房按建安费降价，以2500元/㎡出售，市、镇两级发动社会爱心人士捐款，多方筹集经费10余万元，帮其支付了首付款，让他们搬进了安置房。我们从工作中总结出，政策范围内的要抓紧办、办就办好；政策范围之外、情理之中的能突破一点、多做一点也是担当；明知个别不讲道理的，看破不说破，耐心细致与其共情、不厌其烦说服化解。近五年来石狮市无一人越级信访、上访。

　　当前存在问题及意见建议：

　　一是镇村两级工作队伍相对薄弱。工作人员普遍存在临时指派的现象，工作任务都是阶段性、任务性落实。因无工作补贴，影响工作积极性。

　　建议推进退役军人事务员的试点成果，有津补贴牵引，镇村两级工作队伍相对稳定了，通过建立健全系统工作人员的教育培训、考核管理等机制，提升队伍的专业化、规范化水平。还可以通过增加退役军人事务员的含金量、吸引度。如：大学生退役士兵在退役军人事务员岗位上工作几年，参照村官考编或优先推荐参加类似教师资格、国防员等培训合格后，推荐入职等。

　　二是双拥是福建的品牌，石狮市率先推行“部队有想法，双拥有办法”，也创新了“主官进军营现场办公”“军地互交双清单”“交钥匙工程”“三方协议”等亮点做法，但在实际操作中，缺少上级的政策依据，随着巡察、审计越来越严，很多创新做法在项目立项、资金拨付等环节也越来越难。建议类似“‘军地互交双清单’‘交钥匙工程’”等相对成熟的做法，上级以实际操作为案例转发，肯定基层的一些创新做法，为基层工作开展保驾护航。

　　三是组建退役军人事务部门的工作要求是既让退役军人成为巩固党长期执政的可靠力量，又让其成为社会经济建设的重要力量，更要让其成为应急应战的骨干力量。

　　前五年，我们打好了坚实的基础，下一步，建议要把重心放在推动退役军人作用发挥上，推动引领退役军人成为社会经济建设的重要力量，成为国家应急应战的骨干力量。石狮市目前在探索退役军人就业创业跨地区合作工作机制，由海洋职业学院和云南交通技术学院签署退役士兵船员考级考证合作协议，推行退役军人“培训+就业，培训+创业”模式。建议我们本省的资源可以统筹互通，发挥地区的产业优势，比如：石狮电商全国第三，又有两个省级退役军人就业创业园地，建议全省统一招生到石狮培训，拓宽“培训+就业，培训+创业”路径，为广大退役军人提供更多更好的机会。