一起看五年！张则铭：这5年是贯穿平地起高楼的“建设年”

　　编者按

　　11月6日，省退役军人事务厅组织召开省退役军人事务厅成立五周年专题座谈会。会上，全省系统有关部门、基层单位代表、驻闽部队官兵代表、服务对象代表畅谈心得，共同回顾总结过去五年的发展实践，交流、研讨未来的发展大计，动员激励全体干部职工以更加昂扬的奋斗姿态和更加饱满的工作热情，引领和推动我省退役军人工作再创新业绩。从11月8日起，陆续将有关代表发言摘要刊登，供学习参考。

　　福州市退役军人事务局党组书记、局长 张则铭

　　五年来，在省退役军人事务厅的关心指导下，在福州市委、市政府的坚强领导下，福州市退役军人事务系统开好局、起好步，各项工作取得一定成效。

　　这五年的经历，其中的酸甜苦辣很多。回想起来，让人非常感慨；看到现在取得的一些成果，也让人有些欣慰。起初，福州市退役军人事务局没钱、没人、没办公场所，大家都认为这是“第二信访局”，很多人不愿意来。组建至今，各项工作千头万绪，非常感谢省退役军人事务厅五年来给予福州市退役军人事务局的帮助、指导。回顾这五年，贯穿其中的关键词就是“建设年”，平地起高楼的过程中，福州市退役军人事务局主要做了三个方面建设。

　　第一个是硬件建设。当时是先挂牌再组建，一个感觉就是争分夺秒，尽一切努力尽快把单位办起来。福州市退役军人事务局机关和福州市退役军人服务中心办公场所从机构挂牌到正式入驻，开始集中办公，只用了四个多月时间。在新场所建设上，比如福州市军休中心、福州市退役军人中心、福州市光荣院，都是在参考先进省市做法的基础上，用最高的标准去设计。一个项目做下去，至少二三十年的事，宁愿在设计上多花时间，多听取各方意见，也不要留下大遗憾。在旧场所提升上，比如文林山革命陵园改造提升，论语讲“慎终追远、民德归厚”，文林山革命陵园定位首先是红色教育的重要场所，不是墓地。所以，一开始就先转化文林山革命陵园工作人员的思维，再从褒扬纪念、宣传教育这个职能去展开，去谋划福州革命英烈事迹陈列馆和文林山革命陵园改造提升。

　　第二个是软件建设。建设规章制度时，参照省厅、市委、福州市政府各项规章，制定党建、综合、效能、财务、档案、宣传各类制度30多项，确保用制度管人、用制度管事。建设平台载体时，注重数字化+社会化方向，结合“数字福州”建设，引进社会各行业各部门适老服务资源，打造“智慧军休”平台，设置学习福、健康福、快乐福、平安福、便捷福“五福”军休服务版块。注重挖掘发动社会力量，设立军人关爱基金、退役军人关爱协会，成立拥军商业联盟、“邮政+军人”服务网络，推出困难退役军人专项保险。注重协调整合各方力量，打造“党建+双拥”联盟，成立福州市军休大学、福州市退役军人教育学院，举办最美退役军人评选、创业创新大赛；推出退役军人事务员专项补助、退役军人交通优待政策。

　　第三个是队伍建设。系统从无到有、队伍化零为整的过程中，几家转隶单位的人、财、物整合在一起，还有各项业务要正常开展，有很多事情要做。事情是人做出来的，最重要的是怎么样把大家拧成一股绳，打造一支有情怀、有事业心、有专业素质的干部队伍。这五年，主要运用教育培训和激励、容错机制，把福州市退役军人事务系统里想干事、会干事的干部培养使用起来。福州市退役军人事务系统一共提拔晋升了8批次153人次干部，安排跟班学习和下乡“墩苗”45人。在选用干部时，明确要求落实上级决策部署的过程中，每个层级必须顶起自己的职责，用心去思考指导工作，来统筹谋划。不是当甩手掌柜，不是层层加码，而要帮助下级，为下级减负，真正形成福州市退役军人事务系统的强大合力。

　　对今后工作的建议：

　　一是自主择业军转干部管理方面。规范自主择业军转干部服务管理。加强自主择业军转干部党员教育管理，出台“口袋党员”落实党员组织关系办法。拓宽管理经费使用范围，增加重阳节、生日、住院、去世等慰问支出、二等功以上疗养支出、老年大学培训支出、购买服务支出等。

　　二是逐月领取退役金干部管理方面。《逐月领取退役金安置办法》规定，逐月领取退役金的退役军官在参加职工基本医疗保险的基础上，参照公务员医疗补助标准，享受相应待遇。建议省里尽快配套出台逐月领取退役金干部公务员医疗补助政策。

　　三是服务保障体系建设方面。建议从国家层面逐级按比例配套“退役军人事务员”工资待遇。乡镇（街道）、村（社区）因政务改革，要求撤销服务站牌子，建议省级统一协调相关部门予以保留牌子，或者把挂牌纳入行政执行范围。

　　四是运用数字化提升服务方面：

　　退役军人服务保障，正在推进“退役军人信息一体化平台”。退役军人登录“e福州”，生成榕城老兵码，凭码享受交通、景区、商户、便民服务各项优待。在“e福州”还设立信息录入、“军人退役一件事”、就业培训、优待证、年审、志愿者、政策信息查阅等功能。目前，正在对各项应用场景和功能进行完善和优化，预计2024年3月份正式推出，实现信息服务一体化。

　　优抚医院，与卫健委合作，可以“不为我所有，但为我所用”，挂牌成立福州市优抚医院。这个优抚医院与其他医院的区别，在费用减免（如挂号费、体检费、住院床位费及医药费）、专用休息区、专用窗口、专用病房，这些方面体现出来。

　　军人公墓，就是让他们及配偶“生前受尊崇、去世受尊重”。这是今后福州市退役军人事务局的一项重点工作，目前正在全力推进。

　　军休服务，新军休干部分散居住。服务跟着对象走，军休服务工作也需要更多地融入社区、融入社会，和福州市创建“有福之州幸福老人”工作有机结合。线上打造用好“智慧军休”，实现更好地社会化、数字化服务；线下研究打造“社区+军休”，探索军休工作人员、军休专项经费与社区服务站统筹，在军休干部相对集中的区域打造“军休服务点”或“军休驿站”，设立“社区军休服务员”。

　　拥军优属，用“双拥+退役军人”的思路一体谋划推进。福州退役军人信息一体化平台推出后，考虑拓展推出“福州拥军信息一体化平台”，生成“榕城拥军码”，军人军属凭码享受各项优待，在平台享受各种功能服务。