【基层新实践】晋江探索构建“网格化+退役军人服务管理”新模式

　　泉州晋江积极发挥“全国综合实力百强县市”的基础优势，在县、乡镇、村三级服务中心建设中先行先试，积极探索，创新“网格化+退役军人服务管理”运行模式，提升基层服务保障能力水平，打通政策落实“最后一公里”。

　　体系建设“一盘棋”

　　晋江市委退役军人事务工作领导小组制定《退役军人事务村（社区）网格化管理工作方案（试行）》，明确“乡镇一级由乡镇（街道）一把手负总责，副职挂片包联”“村（社区）一级由村（社区）支部书记任组长（一级网格长），两委分片包干到户”的责任链条，最大限度地把退役军人事务落实在“一线”、问题解决在基层的工作格局。

　　晋江市财政设立100万元基层退役军人服务站专项建设经费，推进县域内村（社区）退役军人服务站规范化建设全覆盖，全力推动退役军人服务站“标准化、示范性”总体建设走在泉州市前列。晋江市将退役军人工作网格化管理纳入年度量化考评体系，实行社区网格员“亮牌上岗”“亮证服务”，每个社区的网格长（员）姓名、联系方式、工作职责上墙公示，网格化服务管理全过程监管留痕，年终发放退役军人满意度调查（反馈）表作为网格长（员）考核评优重要依据。

　　管理运行“一张网”

　　晋江市将罗山街道华泰社区等列为“网格化+退役军人服务管理”首批示范点，力求以点带面，倾力打造“盆景式”的退役军人服务管理精品工程。社区退役军人服务站为现有36名已落户退役军人和其他优抚对象，及60名户籍不在本社区但现居社区的退役军人建立了“网格化服务管理台账”，绘制《华泰社区退役军人网格化服务分布图》，用红、黄等不同颜色的星标标注退役军人所在网格以及对应的网格长（员），使服务对象更加精准、服务责任落实到位。

　　在日常工作中，网格员会根据网格内退役军人的诉求需要，精准推送政策宣传、救助帮扶、走访慰问、党员管理、信访接待、就业创业等服务项目，一人一册定制“个性化”服务菜单。一年来，华泰社区已经通过网格化服务管理，有序开展了“关爱结对、下访谈心”、“爱心献功臣”“共圆微心愿”等特色活动，服务品牌效应日益显现，示范引领、辐射带动一大批村（社区）退役军人服务站规范化建设，最终实现全域内网格化管理。

　　服务办理“一站式”

　　依托村（社区）网格化管理的平台优势，退役军人各项服务在一线归类铺开，事务工作的延伸性不断增强，体验效果不断叠加。

　　村（社区）服务站广泛运用宣传栏、电子屏、微信公众号开展退役军人政策宣传，选树优秀退役军人典型，积极营造关心支持军队和国防建设、关爱退役军人的浓厚氛围。晋江青阳街道曾井社区定期主动上门开展政策宣传，为社区内5名符合条件的退役老兵办理60周岁农村籍退役士兵老年生活补助。

　　针对生活存在特殊困难的退役军人，建立村（社区）两委与困难退役军人挂钩帮扶机制，采取“一对一”精准帮扶，帮助解决实际困难问题。晋江市财政下拨200万元设立晋江市退役军人帮扶慈善基金，村（社区）网格员可根据实际情况向符合条件的对象宣传政策并帮其申请。一年来，累计帮扶援助困难退役军人及其他优抚对象118人次，发放慰问金人民币30余万元。

　　走访慰问常态化。结合“八一”建军节、春节、征兵送兵和退伍士兵返乡等重要时间节点，村（社区）采取重点慰问与节日慰问、普遍走访与定点走访相结合的方式，积极开展大走访、大慰问活动。晋江市春节期间入户走访退役军人1198人次，慰问总金额126万元。

　　“一站式”服务实现信访接待源头化。配合市级、镇（街道）退役军人服务中心(站）做好退役军人信访工作，利用主动走访家访时机，努力实现“事心双解”。晋江梅岭街道梅青社区设立的老兵调解室，一年来及时化解各类退役军人矛盾纠纷36件，做到矛盾不上交、小事不出村（社区）。